鍋貼替代役,是鼓勵業者引進低薪且免洗的廉價人力

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鍋貼役』新聞一出,引起各方討論:這項措施,算不算政府帶頭鼓吹低薪勞動?是否會重現「22K」在業界引發的低薪效應?

鍋貼替代役,是鼓勵業者引進低薪且免洗的廉價人力

(資料照,記者郭逸攝)

活在臺灣很幸福,每天都有很多值得討論的時事(笑)。根據聯合報報導:「去年有鍋貼業者向內政部申請產業訓儲替代役員額,遭諷是『鍋貼役』…朝野立委批評,讓役男從事不具專業性的事務,違反替代役規劃初衷。」為什麼這個措施,會引發軒然大波呢?

話說,國家命強制役男入伍在先,又將役男分配給私人產業在後。根據內政部役政署公布的資料,不僅有鍋貼業者四海遊龍,還包括有統一超商、以泰國菜聞名的瓦城,及「黑貓宅急便」統一速達等,儼然成為「全國最大人力仲介中心」。輿論逐漸質疑,內政部此舉無疑是「犧牲替代役男權益,圖利雇主」。

在此,本文先與大家建立一個小共識:所謂替代役就是國軍的替代品;「國軍徵集」既然限制人身自由,依照憲法第23條的精神(各條列舉之自由權利,除為增進公共利益所必要外,不得以法律限制之),就必須建立在「公共利益的保障」上;那麼替代役的使用,也應該為滿足公共利益而生。那不禁想問:產業訓儲替代役的設計,到底想促成何種公共利益?官方說法是否過於稀薄?最後是否諸法皆空,只剩僱主拈花微笑?

鍋貼替代役,是鼓勵業者引進低薪且免洗的廉價人力

替代役男的存在,應該為公益而生。(資料照,由新竹市環保局提供)

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產業訓儲替代役,到底想促成什麼公益?

我們來看看役政署在網站上公告的政策說明:「為振興國家經濟與產業發展需要,並因應募兵制全面實施後,人力資源運用,爰規劃運用兵役制度延攬人才投入產業…再規劃辦理產業訓儲替代役制度,以有效運用役男技術人力資源,滿足產業人才之多元需求。」從文義上看起來,這制度好像真的是經濟猛藥,只要員額一來經濟就得以振興,不能說與公共利益毫無瓜葛。

而我們再來看看工作內容:「於用人單位從事研發工作以外之相關產業技術工作,並以培訓役男成為用人單位之中階儲備幹部為目標……產業訓儲替代役役男則係從事技術性工作。」簡單講,就是慈母般的政府,好心為役男鋪路,希望他們能早日進入公司培訓,將來轉職為幹部,帶領台灣經濟向前衝。

鍋貼替代役,是鼓勵業者引進低薪且免洗的廉價人力

鍋貼臺就是役男的世界,哪來的坦克車?

內政部役政署副署長沈哲芳也在新聞表示:「產業訓儲替代役目的是儲備人才為中階管理幹部,剛開始的培訓會有一段時間需在第一線工作,但不會放任企業讓役男只從事第一線工作,絕對不允許煎鍋貼煎到退伍。」(還是沒說不煎喔!只說不會一直煎到退伍)

回顧役政署公布的資料,乃將技術工作及儲備幹部進一步定義如下:「(一)技術工作之定義:如將科學研究的成果應用於生產者,除實質的製造技術外,包括產品設計及相互配合的組織管理,是一種達到實用目的之知識、程序及技藝方法的工作… (二) 儲備幹部之定義 :企業管理階層的儲備人才,通過系列培訓和鍛鍊 ,最終成為企業之基層、中層或高層管理人員。」

由於頗為抽象,本文決定服務讀者,試以前進鍋貼業的替代役男(如下圖工作內容)為例:「將鍋貼皮的研究成果應用於包餡,除實質改善製作鍋貼的技術外,更改善豆漿外包裝的設計,還有店內排班與新人訓練的設計,是一種達到民生料理精緻化的工作。此外,透過包超過二萬個鍋貼的鍛鍊,終於苦練成該店的鍋貼王。」簡而言之,前面這麼精實的工作指標,就在描述「鍋貼店長」的進化過程啦。那當替代役都變成幹部,跟振興經濟的關聯又在哪裡?實則風光的背後,可能有許多辛酸。

政府帶頭鼓吹低薪勞動?

又進化成鍋貼店長的過程中,役男們可以拿到多少錢呢?由於服役期間可分下列三階段:第一階段:接受基礎訓練及專業訓練期間。第二階段:自基礎訓練及專業訓練期滿,分發用人單位之日起,至一般替代役役期之日止。第三階段:自服滿一般替代役役期之日起,至產業訓儲役期期滿之日止。所以圖示如後。

鍋貼替代役,是鼓勵業者引進低薪且免洗的廉價人力

如果大家覺得時間不夠,本文稍微幫忙摘要一下,也就是在最基本的情況下,一名取得餐飲科系學士學位的役男,假如進入了心愛的鍋貼業界,他在第一階段的新訓期間,由於每天只有在稍息跟立正站好,只配領到不足7000元的薪資,而第二階段因為終於前進店鋪,可以碰到鍋鏟了,所以大約可拿到2萬元的薪資,最後當他變成鍋貼王,進入第三階段後,為了確保公司看重役男權益,也規定其薪資不得低於28000元。

我的老天鵝啊,這不是低薪勞動這是什麼?本文隨便查一個鍋貼業者(鍋貼業一般徵才薪資如下圖),工作內容相仿,那的薪水卻比前面高,而且還不用看學經歷。此外,役男在第三階段時,還有想走卻走不掉(被綁約,否則役期要重算)的顧慮,更增添與雇主議價的困難,維持低價好像不是問題。種種措施,無異鼓勵業者引進低薪且免洗的替代役男?